“矛盾纠纷小事不出村，大事不出镇，多年无重大刑事案件发生，村民生活富裕平和……”这是近日记者到新被评为全国民主法治示范村——大庆市红岗区杏树岗镇兴隆牧场村采访时听到村民说的最多的话。

兴隆牧场法治农家

老示范村的基层治理新格局

(相关资料图)

初春的阳光照在村里干净的柏油路上，偶尔有小型垃圾清运车辆收集垃圾，清扫路面。村内空气清新，老人们悠闲的散着步……

村里的“法治农家”设在农户徐德学家里，他正在给村民讲解《农村土地承包法》。徐德学是村里的兽医，村民都愿意听他讲课。村民仇丽红说，趁不忙的时候，到“法治农家”学习一些法律知识，出去打工、买种子化肥啥的都能用上。

记者看到“法治农家”内有几十种有关法律方面的书籍，兴隆牧场村的法律服务综合体还印制了有关法律知识的宣传册。徐德学说，去年村里将“法治小院”设置在自己家里，除了定期开展法律宣传外，还调解村民纠纷。“一年多来，已经为5户农户调解了纠纷，曾有纠纷的农户们现在相处得很好。”

一位农民说，村里经常在法治广场举办各种法律讲座，农民特别受益。“如今是小纠纷不出村，大纠纷不出镇都能化解。”这位农民满意地说。

村党委书记孙富臣说，2012年，兴隆牧场村就被评为省级民主法治示范村，有较好民主法治基础。近年来，村两委把民主法治建设工作纳入重要工作日程，通过“书记全面抓+两委成员配合抓+网格员具体抓”工作模式，以屯为单位共细化9个网格片区，明确责任，一网到底。在村里设立农家书屋，形成“法律图书角”，提升了当地农民的文化生活;不定期在法治广场设立法律咨询台,邀请区镇司法、综治工作人员、派出所干警、律师和法律志愿者等人员，面对面向村民宣讲法律、法规，解答村民法律咨询、调解矛盾纠纷，为村民提供咨询服务，使农民享受零距离的法律服务。

用村民喜闻乐见的形式开展法治宣传，让法治宣传更接地气，此举不仅让村民在“家门口”就能学习到法律知识，而且在“家门口”就能化解矛盾、解决纠纷。

杏树岗镇司法所周颖奇说，如今兴隆牧场村广大村民在村两委和党员的引领下，法治意识明显提高。村两委班子成员带头强化法治思维，不断规范权力运行机制，培养村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维，培育村级自治力量，强化法治综合体，不断提高自治水平，形成“大事一起干、对错大家判、事事有人管”的基层治理新格局。

从“为民做主”转向“由民做主”

“你看我家门前这条路，以前可不好走了。去年村里召开村民大会，征求大家意见要修村路，村民可高兴了，都投了赞成票。”徐德学说，现在村里大事小情村民都积极参与，一起规划村子的发展。

记者在采访中了解到，兴隆牧场村不断健全完善民主选举、民主管理、民主决策、民主监督四项制度，村里重大事项议定严格执行“四议两公开”。按照“常规业务定时公开，重特大事项随时公开”要求开展公开，接受广大村民和社会的监督。凡是涉及村民利益的政策、资金、服务、项目都积极争取并严格按照规定程序进行议定和公示。

在兴隆牧场村设立的村务阳光板上，记者看到党务、政务、财务都公开“上板”，详细公示内容，村民可随时翻看查阅，对村子的发展了如指掌。

去年村里决定给村里老人发放生活补助、交房屋保险等，村里召开村民大会，经过村民委员会和村民代表同意后，给923户每户全额交纳房屋保险100元，80周岁以上老人每月给100元生活补助，90岁以上老人每月200元。

通过村民议事、网格协商、民主议事等渠道，推动村务管理从“为民做主”向“由民做主”转变。民主法治示范村创建以来，村容村貌得到极大改观。各屯安装太阳能路灯约230余盏，村屯巷路全部红砖硬化。成立2支保洁队伍负责全村卫生工作。各屯安装门前小垃圾桶1760个，购买吸粪车用于为村民免费清理粪污，仅2020年-2021年清理村里的排水沟12000米、清理大小泡池11个、清理粪污450余吨。村里花了193.42万元种植大叶丁香、榆叶梅、连翘等绿植，绿化面积约5000平方米。村民们说，夏季鲜花盛开，如同生活在花海里一样。

为保障村民用电安全，投资700余万元对村屯低压线路进行全面升级改造。免费供给村民自来水以及提供农户种地用水。每年为村民缴纳医疗保险60余万元，村民参保率达到了100%。建立三处幸福大院，为村里贫困老人、五保户及无安全住房的老人免费居住，现共入住28户村民。

村民的幸福指数越来越高

记者见到今年64岁的于占友时，他正在自家的鱼池中规整东西。“天气暖和了，又开始伺弄鱼塘了。”于占友从军队退役后，一直在村里生活，这些年承包了鱼塘，日子过得很富裕。于占友说，这些年村子的治安越来越好，多少年都没有发生刑事案件，邻里之间没有打仗斗殴的，自己外出时忘锁门都不担心。

记者在村里采访时，不少村民说，村里治安好，出门打工都不用担心家里不安全。“村民收入一年比一年高，都忙着研究种地、养殖咋能高产多创收，外出打工多赚钱。”

现在兴隆牧场村健全了以村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理制度，明确村民的权利和义务，村各类组织之间的关系和工作程序，以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭等方面的要求，做到行之有规、处之有据的管理，并健全和完善了以村务、财务公开和民主评议党员干部等为主要内容的民主监督制度，使村干部各项管理行为置于广大群众的监督之下。

眼下，兴隆牧场村从事大规模渔业养殖户为6户，总面积达到2000余亩，生猪肉羊肉牛养殖户129户，其中规模化养殖场2处。在外务工人员1000余人，从事个体行业的人员300余人。村民经济收入稳定，村民的幸福指数显著提高，村民安居乐业，呈现出一幅新时代乡村振兴和谐发展的繁荣景象。